民國38年(1949)中國江南形勢圖，中國人民解放軍東北軍區政治部印

2022年5月14日
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1949 Situation Map of the Jiangnan Region (South of the Yangtze), Printed by the Political Department of the PLA Northeast Military Region

民國38年(1949)中國江南形勢圖，中國人民解放軍東北軍區政治部印《Black Water Museum Collections | 黑水博物館館藏》

1. 基本資料

文物名稱：民國38年(1949)中國江南形勢圖，中國人民解放軍東北軍區政治部印

英文名稱：1949 Situation Map of the Jiangnan Region (South of the Yangtze), Printed by the Political Department of the PLA Northeast Military Region

出版時間：民國38年6月(1949年6月)

比例尺：三百四十萬分之一（1:3,400,000）

發行單位：中國人民解放軍東北軍區政治部

發行地點：依東北軍區政治部於遼西會戰結束（民國37年(1948)11月）後駐於瀋陽之沿革推斷，本圖可能於瀋陽印製或發行，惟目前尚未見版權欄記載印刷地，仍待進一步考證。

館藏單位：黑水博物館(Black Water Museum)

2. 內容說明

本圖為一幅大幅單張掛圖，底圖採經緯度方格為基準，圖上緣標有東經108°至約120°餘之經度刻度，屬近代測繪體系下之標準地形底圖，而非純示意宣傳圖。

圖幅範圍北起陝西、甘肅、河南、山西南緣，涵蓋長江中下游及其以南之湖北、安徽、江蘇、浙江、湖南、江西、貴州、雲南、廣西、廣東、福建諸省，東側並繪出「臺灣省」及臺灣海峽，南緣延伸至中越（越南）、中緬（緬甸）邊境一線，大致以「江南」（長江以南）地區為主體，兼及華中、西南部分省分，故題「中國江南形勢圖」。圖幅西緣另可見四川省東部邊境，惟該省主體大部已超出繪製範圍；南端兩廣海岸外繪有海南島。

圖中詳細標繪省界、縣界、鐵路、河川水道（以淡藍色套印，可見洞庭湖、鄱陽湖等大湖）、省會與縣治等聚落層級符號，並於沿海、臺灣海峽一帶繪有多條放射狀弧線，應為當時航運路線之標示。圖右下角設有「圖例」方框，以點、圈、方等符號分級標示直轄市、省會、省轄市，另以不同線型區分省界、縣界、鐵路等要素。

3. 內容考證

3.1 成圖時間與戰局背景

本圖編繪時間為民國38年（1949）6月，與戡亂戰爭末期共軍「渡江戰役」後向江南各省推進之時程相互吻合。民國38年（1949）4月20日，共軍發起渡江戰役，23日攻占南京；同年5月27日，中華民國經濟中心上海亦告失守，長江防線至此全面瓦解。其後共軍以第四野戰軍為主力，於同年5月中旬強渡長江攻占武漢，6月上旬主力全部渡江，分兵三路對國軍華中軍政長官白崇禧部與華南軍政長官余漢謀部展開迂迴包抄，戰事延續至該年秋、冬季，先後及於湖南、江西、廣東、廣西等地。

本圖編繪完成於上海失守之後，正值國軍主力被迫向東南沿海（含臺灣）、華南及西南撤退、戰局向華南縱深加速推進之關鍵時刻。本圖所涵蓋之地理範圍，與上述作戰地域基本重合，應為配合此一階段軍事行動而編製之形勢用圖，供部隊及地方幹部掌握戰局地理概況之用，性質上屬軍隊內部發行之軍用地圖，與同時期商業輿地學社出版之民用地圖在發行上有本質差異。

3.2 臺灣海峽之標繪

圖中完整繪入「臺灣省」及澎湖列島，其編繪時間早於同年10月下旬爆發之金門戰役（民國38年10月25日，國軍於金門重挫登陸共軍）。換言之，本圖成圖之時，共軍在東南沿海的攻勢尚未受挫，仍處於全線推進態勢；可反映共軍於渡江戰役後，仍將臺灣海峽及東南沿海納入持續關注之軍事地理範圍；至於其後因金門戰役等因素導致攻臺部署調整，則屬後續發展。

3.3 發行單位與圖幅地域之關係：「前方作戰、後方生產」

發行單位「東北軍區政治部」與圖幅所繪「江南」戰場，地理上相距遙遠，此一現象與戡亂戰爭末期共軍「前方作戰、後方生產」的分工體系有關。遼西會戰結束、東北全境淪陷後，東北（滿洲）成為中共控制區內保有完整重工業與鐵路體系之區域，其兵工生產持續支援關內各戰場：

其一，民國36年7月（1947年7月）由中共華東局、東北局合力籌建，以旅大地委軍工生產委員會所轄各廠為基礎改組成立之「大連建新公司」，為中共建立之第一家大型兵工聯合企業，轄砲彈、引信、鋼鐵、化學、機械、製罐6廠；民國37年初（一說1月、一說3月正式移交）改隸東北軍區軍工部（列為第九辦事處，對外仍稱建新公司），至民國37年（1948）底員工已逾8千人，量產以七五山砲彈為主之砲彈。其產品係自大連以小型船隻乘夜突破國軍海上封鎖，海運至山東半島俚島等接運站，再由支前民工轉運前線，主要支援華東戰場；徐蚌會戰（淮海戰役）期間共軍消耗砲彈近68萬發，其中建新公司產品達20餘萬發。

其二，東北軍工部另於琿春、延邊等地設有子彈、手榴彈等工廠（如東盛湧子彈廠、石峴手榴彈廠），留用相當數量日籍技術人員，並生產六八迫擊砲及六〇迫擊砲等武器、修復大量步槍；瀋陽亦有接收自原東三省兵工廠之瀋陽兵工總廠，為當時規模最大之槍枝生產中心。至於借道蘇聯占領下朝鮮北部之運輸線，係共軍東北軍工部於戡亂戰爭初期（民國35年，1946年前後），為避開國軍陸路封鎖，將通化等地之機器設備、子彈廠等兵工設施，經輯安渡鴨綠江，借朝鮮滿浦線、咸鏡線等鐵路迂迴，經南陽轉圖們，轉移至琿春及吉東根據地之戰略通道。此一於蘇聯紅軍庇護下形成之「U型」後勤線，將朝鮮北部轉化為境外戰略後方，使東北兵工生產得以於相對安全之環境中重建、擴張，間接支援其後關內各戰場之作戰（詳見本館專文〈歷史拼圖：蘇聯羽翼下的兵工供應線——共軍東北軍工部「借道朝鮮」紀實〉）。其與民國37年底至38年初建新公司成品炮彈自大連以小型船隻夜航直運山東俚島等接運站之路線，雖同屬東北大後方支援關內作戰之後勤體系，惟前者側重設備與生產基地之轉移重建，後者為成品彈藥之直接前運，性質有所區別。

直至民國38年6月28日（1949年6月28日），即渡江戰役勝局底定後，中共中央軍委始批示兵工生產以「保留必要者，提高品質，節省經費」為原則，逐步減少彈藥生產、轉向民品；此一時間點適與本圖成圖同月，可見本圖印行之時，東北兵工體系猶處於全力支前之末期階段。

與此同時，國軍方面的重砲存量則相對匱乏：據第三組視察官蕭樹瑤民國37年（1948）3月19日報告，共軍砲兵已能「集中使用逾二百門」；另據陳誠民國37年3月23日（1948年3月23日）呈蔣中正之《全國砲兵部隊概況表及全國儲存大砲數量表》，全國堪用火砲不計口徑僅共370門（以上兩份檔案原件現藏國史館）。雙方兵工產能與存量之對比，可作為理解此一時期「東北大後方」戰略地位的具體背景。

第四野戰軍主力（原即由東北部隊改編）南下作戰期間，「東北軍區」本部及其政治部留駐東北，除支援後勤生產外，亦負責政治教育、宣傳及文件編印等工作。本圖可能即屬東北軍區政治部配合南方戰場作戰需要所編印之軍事情勢圖。

3.4 行政區劃之斷代佐證

圖中省界仍依中華民國舊制劃分（如廣西、雲南、貴州等省均維持原有轄境，未見中共建政後之行政區劃調整），臺灣亦仍標「臺灣省」，可佐證本圖繪製時間確在民國38年（1949）中、中華人民共和國建國（民國38年10月1日）之前。

4. 發行單位沿革

發行單位「中國人民解放軍東北軍區政治部」之淵源，可上溯至民國34年（1945）抗戰勝利後，中共中央調派各解放區部隊、幹部進入東北，於同年10月底成立「東北人民自治軍」，民國35年（1946）1月改稱「東北民主聯軍」，民國37年（1948）1月再改稱「東北人民解放軍」，並自是時起區分為「東北軍區」與「東北野戰軍」兩個系統，仍由同一總部統一領導。民國37年（1948）9月至11月，東北野戰軍發動遼西會戰，殲滅、改編國軍逾47萬人，攻占東北全境。

民國38年（1949）3月11日，依中共中央軍委命令，原東北野戰軍改稱「中國人民解放軍第四野戰軍」，由林彪任司令員、羅榮桓任政治委員，主力隨即揮師入關，參與平津會戰後續行動，並於同年4月起南下，投入渡江戰役及其後之江南作戰。與此同時，「東北軍區」則作為留駐東北地區之軍事領導機關獨立延續，其下轄政治部負責東北地區及隨軍南下部隊之政治宣傳、思想教育等工作。中華人民共和國建國後，東北軍區於民國44年（1955）全國軍區改制時改編為瀋陽軍區（內蒙古軍區同時另行劃出），為今日解放軍北部戰區之前身系統之一。

由於第四野戰軍主力原即由東北部隊改編南下，東北軍區政治部於民國38年（1949）6月間編製一幅涵蓋江南戰場之「形勢圖」，反映東北部隊南下作戰與東北軍區持續支援前線之歷史脈絡（詳見第3.3節）。

5. 藏品價值

本圖為中國人民解放軍系統於民國38年（1949）戡亂戰爭決勝階段所編印之內部形勢圖，兼具軍事史、地圖出版史及政治宣傳史三重價值：

時代切面價值：編繪完成於渡江戰役之後、中華人民共和國建國之前，圖中所見省界、地名仍依中華民國舊制，為研究民國38年（1949）中國政治地理變遷之第一手圖像資料。
軍事史料價值：圖幅所涵蓋之江南、華中、華南地域，正與第四野戰軍南下作戰（民國38年下半年進犯湖南、廣東、廣西等地之作戰，含衡寶、廣州、桂南諸役）之作戰地域相符，可作為考察該階段軍事行動地理範圍與部隊政治教育宣傳工作之輔助史料。
前後方戰略聯繫之物證：發行單位「東北軍區政治部」與圖幅所繪「江南」戰場地理範圍表面上並不對應，實則反映民國38年（1949）前後，東北作為中共控制區內少數具備完整重工業基礎之戰略大後方（如大連建新公司、瀋陽兵工總廠等軍工體系），持續生產彈藥支援關內各戰場之史實；對照同期國軍全國堪用火砲僅370門（民國37年3月，陳誠呈蔣中正檔案，國史館藏）之窘迫存量，雙方兵工產能差距懸殊。本圖可作為考察此一「前方作戰、後方生產」分工體系的重要實物，同時反映東北軍區政治部配合南方戰場編印軍事情勢圖之角色，亦為研究共軍後勤史、兵工史者提供地圖以外的旁證線索（詳見第3.3節）。
臺灣議題之階段性寫照：圖中臺灣完整標示為「臺灣省」，其編繪時間早於金門戰役（民國38年(1949)10月），保留了戡亂戰爭末期、金門戰役爆發前，共軍將東南沿海與臺灣一併納入南方戰略規劃之階段性認知，可作為研究民國38年（1949）中共對臺戰略構想演變之參照材料。
稀有性：本圖為軍隊內部印製之非商業流通消耗性教育掛圖。經目前可查之公開拍賣紀錄、數位典藏資料庫及館藏資訊比對，截至民國115年（2026）7月，尚未發現相同版本公開流通或典藏紀錄，具高度文物稀有性。