日本帝國，《物資戰時統制一覽》(民國27年|主曆1938年)昭和13年10月12日現在，非常時經濟法令大集成續編第一卷附錄，日本窒素肥料株式會社談話會編
- 2023年7月18日
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已更新：2月17日
List of Wartime Material Controls (As of October 12, 1938): Appendix to the Sequel to the Complete Collection of Emergency Economic Laws, Vol. 1
日本帝國，《物資戰時統制一覽》(民國27年|主曆1938年)昭和13年10月12日現在，非常時經濟法令大集成續編第一卷附錄，日本窒素肥料株式會社談話會編《Black Water Museum Collections | 黑水博物館館藏》
1. 基本資料
文物名稱：日本帝國《物資戰時統制一覽》（昭和13年10月12日現在）——《非常時經濟法令大集成》續編第一卷附錄
英文名稱：List of Wartime Material Controls (As of October 12, 1938): Appendix to the Sequel to the Complete Collection of Emergency Economic Laws, Vol. 1
發行日期：昭和13年(民國27年|1938)10月12日
文物作者：日本窒素肥料株式會社談話會（Japan Nitrogen Fertilizer Co., Ltd. Discussion Group）
發行地點：日本東京
文物形式：紙質、大型單面印刷摺疊圖表（Broadsheet）
館藏單位：黑水博物館（Black Water Museum）
2. 內容說明
本件藏品為一張詳細的大型矩陣式圖表（Matrix Chart），其設計目的在於視覺化呈現昭和13年(民國27年|1938)10月當下，日本帝國為因應擴大的中日戰爭（時稱「支那事變」），針對國家關鍵戰略物資所實施的複雜統制法律體系。
圖表結構解析：
圖表採用縱橫軸交叉檢索的方式編排，使用者可透過物資類別與統制手段的交集，迅速找到對應的法令依據。
橫軸（受控物資分類）：由右至左，依戰略重要性與民生關聯性排列：
戰略核心資源：金（Gold）、屬（金屬）、金屬製品、礦物、燃料（石油、煤炭）。
纖維紡織資源：麻、毛（羊毛）、綿（棉花）、人絹（人造絲/Rayon）、スフ（短纖維/Staple Fiber）。
工業與化學資源：紙・パルプ（紙漿）、ゴム（橡膠）、皮革、工業藥品（硝酸、萘等）、其他（木材、松脂等）。
縱軸（統制手段分類）：由上至下，涵蓋國家介入經濟循環的六大環節：
輸出入ニ關スル統制：進出口管制（如《外國為替管理法》、《輸出入リンク制》）。
生產ニ關スル統制：生產管制（如《產金法》、《人造石油製造事業法》、《工作機械製造事業法》）。
配給ニ關スル統制：流通與配給管制（如《鐵鋼配給統制規則》）。
消費ニ關スル統制：終端消費限制（如《金使用規則》、《橡膠使用限制規則》）。
價格ニ關スル統制：物價管制（如《物品販賣價格取締規則》、公定價格）。
自治的組合及令：各產業別的統制公會與協議會（如「鐵鋼統制協議會」）。
關鍵內容特寫：
政府聲明：圖表右下方刊載了昭和13年(民國27年|1938)6月23日的《政府聲明》，確立了「確保軍需」、「振興輸出」、「維持國民生活」三大戰時經濟方針，並明確列出節約與代用品政策。
政策與現實之落差：這三大方針在實務上存在巨大矛盾。「確保軍需」雖為唯一被貫徹的目標，卻因陸海軍對立導致資源內耗；「振興輸出」因國際制裁與原料缺口（無外匯進口棉毛）而失敗；「維持國民生活」則淪為空洞口號，隨即被「奢侈是敵」（贅沢は敵だ）、「不求私慾，直到勝利」（欲しがりません勝つまでは）等強調極端忍耐與犧牲的標語所取代。這標誌著「國民精神總動員運動」的全面展開，將物質匱乏美化為愛國義務，徹底否定了個人的消費權利。本圖表所列之玩具、皮件等民生禁令，即是國民生活被迫犧牲的具體例證。
凡例說明：編纂者在凡例中直言：「戰時統制益發強化，其關係法令殆每日發布」，導致「木棉的專家未必清楚銅的統制」，說明了製作此圖表是為了讓企業界在法網密布的環境下避免違規。
民生禁令：圖表中最具衝擊性的部分，莫過於對庶民生活用品的詳盡剝奪。
橡膠禁令（《ゴム使用限制規則》）：除了禁止製作雨衣、鞋底、手套外，連兒童玩具（氣球）、熱水袋（湯湯婆）、橡皮筋、園藝水管都在禁止之列，徹底改變了民眾的日常便利。
皮革禁令（《皮革使用限制規則》）：嚴禁將皮革用於皮鞋（軍需除外）、手提包、行李箱、相機背帶、家具裝飾，迫使民眾改用布料或紙製代用品。
金屬與建築禁令：禁止製造金飾、金杯；《鐵鋼工作物築造許可規則》更凍結了民間建築，連同商店招牌、私宅建設都被迫停止。
燃料管制：《揮發油及アルコール混用法》強制在汽油中混入酒精，反映了能源危機對交通的直接影響。
3. 內容考證
歷史背景分析：
本圖表的發行時間點——昭和13年(民國27年|1938)10月12日，正處於中日戰爭（支那事變）由「速戰速決」轉向「持久消耗」的關鍵轉折點。透過與戰爭時間軸的比對，更能凸顯此文物作為「總體戰體制確立」里程碑的意義：
戰爭時間軸比對：
昭和12年(民國26年|1937)7月：盧溝橋事變爆發，戰爭全面開始。初期日本帝國採取事變擴大方針，未立即實施全面統制。
昭和13年(民國27年|1938)4月：隨著戰線拉長，日本帝國頒布《國家總動員法》，宣告國家體制正式轉軌為「總體戰」（Total War），授權政府無限度介入經濟活動。
昭和13年(民國27年|1938)6月：武漢會戰爆發，這是抗戰初期規模最大、時間最長的戰役。
昭和13年(民國27年|1938)10月12日（本圖表發行日）：
此刻，武漢會戰進入最後決戰階段（日軍於半個月後的10月27日攻佔武漢）。
同日，日軍登陸廣東大亞灣，準備切斷中華民國對外補給線（廣州於10月21日淪陷）。
戰略轉折：隨著武漢與廣州的陷落，中華民國政府並未如日方預期投降，反而遷都重慶繼續抗戰。日本帝國大本營被迫承認「速戰速決」破滅，戰爭確定陷入長期泥淖。
法令爆發期的總結算：本圖表發行於《國家總動員法》實施後的第6個月。在這半年間，為了支撐武漢會戰龐大的彈藥與物資消耗，日本帝國政府密集發布了數百條敕令與省令（如圖表凡例所言「法令殆每日發布」）。此文物即是這一時期行政命令大爆發的具體總結，證明了日本帝國為了維持前線攻勢，已開始對國內經濟進行竭澤而漁式的動員。
法令條文考證：
輸出入リンク制（Link System）：圖表中針對棉、毛、人絹特別標註此制。這是當時商工省為了應對外匯枯竭所發明的制度，規定廠商必須先有產品出口（賺取外匯），才能獲得對應額度的原料進口配額。這是二戰日本經濟史上的關鍵術語。
代用品政策（Sufu）：圖表中反覆出現「スフ」（Staple Fiber，人造短纖維）。由於棉花與羊毛依賴進口，日本帝國政府強制推廣人造纖維作為代用品，圖表中可見相關的混紡規定，這直接改變了當時日本民眾的穿衣習慣（即所謂的「スフ時代」）。
黃金管制：圖表中針對「金」的管制最為嚴密（從開採獎勵到強制收購）。考證當時背景，日本為了向美國購買石油與廢鐵，耗盡了央行儲備的黃金，因此對民間黃金進行了掠奪式的回收。
燃料與酒精混合令：圖表中記載有《揮發油及アルコール混用法》，強制在汽油中混入酒精。這反映了日本在遭受石油禁運壓力前的掙扎，試圖透過強制利用農業副產品（酒精）來稀釋珍貴的航空與車用燃油，是能源危機的早期指標。
鐵鋼建築限制：圖表中列出《鐵鋼工作物築造許可規則》，明文限制使用鋼鐵建造非軍事或非公益用途的建築物。這條法令實質上凍結了民間的建築業，連同商店招牌、私人住宅的建設都被迫停止，將所有鋼材全數導向軍艦與戰車的生產。
價格管制的前奏：圖表中的《物品販賣價格取締規則》是日本邁向計畫經濟的重要一步。它授權官方制定「公定價格」，嚴禁黑市交易。這是後來著名的「9.18價格停止令」（昭和14年）的前身，標誌著自由市場價格機制的終結。
流傳歷程考證：
圖表右下角蓋有一枚藍色長方形印章，內容為：「受入 32.6.6」、「伸松堂書店」、「登錄 65780」。
這顯示本件文物在二戰結束後未被銷毀，並於昭和32年(民國46年|1957)6月6日透過古書店流通過，保存狀況良好，是研究昭和戰時經濟史的珍貴第一手史料。
4. 發行單位沿革
名稱：日本窒素肥料株式會社談話會（Nippon Chisso Hiryo K.K.）
沿革與地位：
創立與技術革新：由「電氣化學之父」野口遵（Shitagau Noguchi）於明治39年(光緒32年|1906)創立。野口遵獨具慧眼，引進義大利的「卡薩爾法」（Casale process）合成氨技術，並結合水力發電，實現了廉價且大規模的硫酸銨生產，奠定了日本化學工業的基礎。
新興財閥之首（日窒康采恩）：不同於依賴銀行與商業資本的三菱、三井等「舊財閥」，日窒是以技術與工業生產為核心的「新興財閥」。其特徵是敢於冒險投資，並與日本軍部（特別是陸軍）關係密切。在昭和時期，日窒迅速擴張，形成了擁有數十家子公司的巨大企業集團「日窒康采恩」（Nichitsu Concern）。
殖民地工業化的推手：日窒的核心戰略是「北進」。自昭和初期起，野口遵與日本軍部合作，利用朝鮮半島北部蓋馬高原的巨大落差建設了一系列水力發電廠（如赴戰江、長津江電站），並以此廉價電力為基礎，在興南（Hungnam）建立了當時亞洲最大的化學工業基地——朝鮮窒素肥料株式會社。其在殖民地的投資規模與工業產值甚至超越了日本本土，成為日本帝國在大陸擴張的工業後盾。
戰時角色的轉變：隨著戰爭擴大，日窒的生產線從單純的肥料迅速轉向軍需物資。興南工廠成為了生產火藥原料（硝酸、甘油）、航空燃料、金屬鎂（用於飛機）、人造纖維等戰略物資的關鍵據點。本圖表的發行年份（民國27年|1938年），正是日窒全力配合國家總動員體制，轉型為「軍需兵工廠」的高峰期。
編纂動機與「談話會」：所謂「談話會」，實為該財閥內部的法務與政策研究核心單位。作為當時最大的軍需化工企業，日窒必須處理天文數字般的原料進口（如鋁土礦、工業鹽）與產品配給。面對如雪片般飛來的統制法令，該會社必須進行高度專業化的法律整理以確保合規運轉，這本《非常時經濟法令大集成》及其附錄（本圖表）即是其內部知識管理的結晶。
戰後變遷：戰後，日窒康采恩被盟軍最高司令官總司令部（GHQ）指定為財閥進行解散，其在朝鮮與滿洲的龐大資產全部喪失。母公司改組為「新日本窒素肥料株式會社」（後更名為Chisso Corporation，即チッソ株式会社）。雖然該公司在戰後因長期排放含甲基汞廢水（乙醛生產過程的副產品），引發了震驚世界的四大公害病之一——「水俁病」（Minamata disease），造成數以萬計的居民受害而留下歷史污點，但在昭和13年(民國27年|1938)發行此文物時，它正處於作為帝國工業巨人的頂峰，是當時日本科學與工業力量的象徵。
凡 例
一、本表ノ目的 本表ハ現今戦時體制下ニ於テ諸物資ガ如何ナル統制ヲ受ケツツアルカヲ一目ニシテ知ル便宜ノ爲ニ作成シタモノデアル。戦時統制ハ益々強化セラレ、其ノ關係法令ハ殆ド毎日ノ様ニ發布セラレ變改セラレツツアル。木綿ノ事ハ木綿ノ専門家ニ、銅ノ事ハ銅ノ専門家ニ聞カナクテハ判ラナイト云フ状態トナッタ。本表ハ如何ナル物資ガ如何ナル統制ヲ受ケテキルカヲ明カニスルガ爲メ、特ニ其ノ統制ノ根據トナルベキ法令ヲ示シ、物資ノ生産、消費ニ關シ知ラネバナラヌ特別ノ法律、命令、規則等ノ法條ノ要旨ヲ摘記シタモノデアル。
二、本表ノ構成 本表ハ最上欄ニ統制ヲ受ケツツアル物資ノ品種ヲ掲ゲ、輸出入、生産、配給、消費及價格ノ各欄ニ於テ其ノ制限拘束ヲ受ケツツアル事項ヲ摘記シタ。例ヘバ「金」ニ付テ云ヘバ、其ノ輸出ハ爲替管理法ニ基ク命令ニ依リ禁止サレ、其ノ生産ハ産金法ノ奨勵ヲ受ケ得ルコト、ナツテヲリ、其ノ配給ハ産金法及之ニ基ク産金買上規則、金使用規則ニ依リ拘束ヲ受ケ、消費ニ付テハ特定ノ物品製造用ニ使用スルコトヲ禁ゼラレテキルコトガ示サレテキル。尚統制セラル、物資ノ中ニハ直接法令ニ依リ強制セラレテハヰナイガ工業組合、協議會其ノ他自治的ナ形式ニ於テ、法令ノ強制下ニアルト同様ナ結果ヲ示シテキルモノモ少クナイノデ最下欄ニ其ノ概要ヲ掲記シタ。
凡 例
一、本表之目的 本表是為了便於一目瞭然地了解在現今戰時體制下，各種物資正受到何種統制（管制）而製作的。戰時統制益發強化，其相關法令幾乎每日都在發布或修改。情況已經變成若不問木棉專家就不懂木棉的事，不問銅專家就不懂銅的事。本表為了闡明何種物資受到何種統制，特別列示了應作為統制依據的法令，並摘錄了關於物資生產、消費方面必須知曉的特別法律、命令、規則等法條的要旨。
二、本表之構成 本表於最上欄列出正受到統制的物資品種，並在輸出入（進出口）、生產、配給、消費及價格各欄中，摘錄了受到限制拘束的事項。例如就「金（黃金）」而言，其輸出（出口）依據基於《外匯管理法》的命令而被禁止；其生產依《產金法》之規定可獲得獎勵；其配給受到《產金法》及基於該法之《產金收購規則》、《金使用規則》的拘束；關於消費，則顯示其被禁止用於製造特定物品。此外，在受統制的物資中，有不少雖未直接受法令強制，但透過工業組合、協議會及其他自治形式，顯示出與法令強制下同樣的結果，因此在最下欄摘錄了其概要。
政府聲明 （昭和十三年六月二十三日）
（前略） 當面の急務は物資の統制運用を最も有効適切ならしむるに在り。即ち萬難を排し輸出の振興、生産の増加、配給消費の統制に關する政策の徹底強化を図るの要益〻（益々）緊切なりとす。茲に於て政府新事態に即應し軍需品及輸出原料充足を優先とする物資需給の計畫を樹て、之が遂行上緊要と認むる下記の諸方策の徹底的實行を期し以て國防の安固、國民經濟の維持を図ることに決せり。
一 軍需資材の供給確保、輸出の振興及國民生活維持、為替相場の堅持の為、現在以上の物價騰貴を抑制するに必要なる措置を講ずると共に、基準價格又は公定價格の設定等の外消費節約及配給統制を併せ強化し物價の引下を行ふこと
二 一般物資に付極力消費節約を図ること、特に輸入物資に付ては必要に應じ使用制限乃至禁止、代用品使用強制等の方法に依り國内不急用途に對する物資の消費節約を徹底強化すること
三 輸出増進の為綜合計畫の下に之が一般的促進策を強化する外 イ 製品の輸出と其の原料の輸入とをリンクせしむる等の方法に依り輸出用原料材料の輸入を確保すること ロ 輸入原料材料に付之を國内消費用と輸出用とに區別し輸出用原料材料の國内消費轉用を徹底的に防止すること
政府聲明 （昭和十三年六月二十三日）
（前略） 當前的急務在於使物資的統制（控制）運用達到最有效、最適切的狀態。也就是說，排除萬難，謀求振興出口、增加生產、徹底強化配給消費統制之相關政策，其必要性益發緊迫。在此，政府為因應新局勢，制定了以優先滿足軍需品及出口原料為主的物資需給計畫，並決意期許徹底實行下列認定為執行上緊要之各項方策，以圖國防之穩固及國民經濟之維持。
一、 為確保軍需資材的供給、振興出口及維持國民生活、堅持匯率行情，採取抑制超過現狀之物價騰貴（上漲）所需措施，同時除了設定基準價格或公定價格之外，並強化消費節約及配給統制，以此進行物價的調降。
二、 針對一般物資應極力圖謀消費節約，特別是針對進口物資，視必要採取限制使用乃至禁止、強制使用代用品等方法，藉此徹底強化國內針對非緊急用途之物資的消費節約。
三、 為增進出口，在綜合計畫下強化一般的促進對策外： (甲) 藉由將產品出口與其原料進口掛鉤（Link System）等方法，確保出口用原料材料的進口。 (乙) 針對進口原料材料，區別國內消費用與出口用，徹底防止出口用原料材料轉用於國內消費。
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